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鄉鎮人大監督抓實抓好抓出成效,“敢善勤”至關重要!
作者:彌渡縣人大    發布時間:2018-07-18    瀏覽次數:1357   【字體:

找準定位敢于監督

監督工作是鄉鎮人大工作中的一項關鍵環節,是正確處理鄉鎮人大工作與鄉鎮黨委、政府工作關系的重要紐帶。然而,部分鄉鎮黨政部門干部對權力機關監督重要性的認識存在偏差,認為人大監督工作是畫蛇添足,只需要走走形式,無足輕重,甚至認為人大監督在干擾政府部門的日常工作,捆綁了政府的“手腳”,因而在實際工作中不能給予切實的重視、支持和配合,長期以來,許多工作都是“黨委決定,政府去辦”,或者黨委、政府共同決定。實踐中,如果黨委或者某個負責人決定的事出現錯誤,人大監督想給予糾正是非常困難的事情。這樣,接受黨委領導、監督政府工作的人大機構,在行使監督權時就陷入“兩難”境地,造成人大對政府的監督流于形式,處境尷尬,直接削弱了人大的監督權。

因此,鄉鎮人大在實施監督職能時要找準定位,做到有為與有位有機結合,做好人大工作與做好全局工作有機結合,不孤立地做工作,不簡單地尋求位置。鄉鎮人大要正確處理好本職工作與中心工作的關系,做好監督工作的同時還要兼顧其他的重要工作,要讓人大監督真正推進鄉鎮全局工作開展,促使人大工作與全局工作相互促進、共同發展。這就要求鄉鎮人大主席定位準確、主次分明、重點突出、統籌兼顧,既要看好“自家的門”,又要兼顧“左鄰右舍”,必須在時間上統籌安排,在精力上有所側重,在工作上重點突出,達到鄉鎮人大工作和中心工作“兩不誤”的目的。

在找準位置的同時,鄉鎮人大要正確處理好與鄉鎮黨委、政府的關系。要牢固樹立黨的絕對領導的觀念,主動向黨委請示匯報,爭取黨委對人大工作的重視和支持;要及時了解黨委的中心任務和工作重心,準確地把黨委的決定變成政府行為和人民群眾的自覺行動。鄉鎮人大與鄉鎮政府是決定與執行、監督與被監督的關系。在工作中,鄉鎮人大要做到堅持依法辦事,堅持監督大事,堅持寓支持于監督之中,在人大職權范圍內選擇重大事項、重大問題開展工作監督,協助政府更好地開展工作。

把好尺度善于監督

鄉鎮人大代表,尤其是鄉鎮人大主席團成員要提升業務水平,多學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法和監督法等法律知識,掌握好監督工具,熟練掌握業務知識,提升人大工作綜合素質,正確履行法律賦予的職責。

人大工作者要善于把好尺度,不以個人的好惡來判斷是非,要站在全局的高度,從改革發展穩定的大局出發,從廣大人民群眾的利益出發,保證重大決策和重要工作部署的順利實現。要牢固樹立“以民為本”的思想,以全心全意為人民服務為一切工作的出發點和落腳點。要針對人大工作中出現的新情況、新問題和廣大人民群眾最關心的熱點、難點、焦點問題,深入基層,了解情況,搞好調查研究,做到權為民所用、情為民所系,使人大工作更加貼近基層,更好地服務群眾。要堅持依法行使職權,既要代表人民行使憲法法律賦予的權力,又不能包辦、代替、自作主張。人大工作法律性、程序性較強,各項工作都必須虛往實歸,做出成效,不能圖省事、避實就虛,不講法律和程序。

要注重提高人大監督的針對性、實效性。要適時安排針對性答復,即安排政府負責人及相關職能部門負責人集中答復代表的意見建議,面對面接受代表質詢,促進代表建議、批評和意見的落實。組織政府部門負責人在鄉鎮人代會期間進行述職,接受人大代表的評議,分階段有針對性地對鄉鎮重要部門、關鍵站所進行工作評議。還可以開展專題視察調研活動,對重點民生項目如脫貧攻堅、生態環保、農村合作醫療辦理、土地流轉、教育衛生事業等方面開展專項調查,形成專題調研報告,督促相關部門抓緊實施。以福建省上杭縣蛟洋鎮人大為例,2017年上半年,蛟洋鎮人大充分發揮自身職能,主動作為,及時跟進,重點督促開展人大代表和企業助力脫貧、蛟洋特色文化“六件寶”提煉總結、完善村級財務管理、區域水環境整治、重點項目拆遷安置及造福工程房屋產權證的辦理、紅色蛟洋主題公園規劃建設和財稅催繳工作,人大監督職能得到充分體現,分擔了壓力,促進了工作。

求實創新勤于監督

當前,聽取和審議工作報告、提出意見和建議是人大監督工作中比較常用的工作方法。各地鄉鎮人大要多在以下幾個方面進行努力。

鄉鎮人大不僅在人代會期間組織代表聽取審議政府工作報告,積極建言獻策,在閉會期間同樣可以組織代表就農村經濟工作、農村改革,以及鄉鎮工作中的一些重大問題,定期聽取政府有關工作報告,及時提出推動工作開展的意見和建議。

鄉鎮人大要經常組織開展調研、執法檢查、視察等活動,使代表能夠了解掌握政府工作的基本情況,及時發現存在的突出問題,并提出解決問題的思路和方法,督促、支持、推進政府依法開展各項工作,為地區經濟發展、社會建設作出應有的貢獻。

鄉鎮人大要做好代表建議的督辦工作。要在“提”字上下功夫。要積極引導各級人大代表在深入調研、認真分析、集中匯總的基礎上,多提一些事關發展大局、與群眾生活息息相關的大局性、可操作性強的建議,從而提高建議的辦理質量,增強人民群眾對辦理工作的滿意度。要在“督”字上下功夫。一方面,要做好鄉鎮人代會上代表建議的督辦工作,通過深入調研、聽取辦理工作匯報、實地檢查等方式,督促有關部門認真辦理代表建議,并將辦理情況逐件答復有關代表。另一方面,要加強與上級人大的溝通和聯系,及時了解掌握轄區市縣人大代表在人代會期間所提建議的辦理情況,并將代表對辦理結果的意見反饋給市縣人大,以便進一步提高建議辦理的質量和水平。


(轉自《人民代表報》,作者:張進云 傅麗濱 )


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