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彌 渡 縣 人 民 政 府 關于縣十六屆人民代表大會第四次會議期間 代表建議、批評和意見辦理情況的報告
作者:彌渡縣人大    發布時間:2018-07-18    瀏覽次數:815   【字體:

——2017年2月9日在彌渡縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

縣委常委、常務副縣長 羅鴻文


各位代表:

我代表縣人民政府,向大會報告縣十六屆人民代表大會第四次會議期間代表所提建議、批評和意見(以下簡稱“建議”)辦理工作情況,請予審議。

一、辦理情況

縣十六屆人民代表大會第四次會議期間,縣人民政府共收到人大代表建議283件。一年來,各承辦單位在縣人大的監督指導下,認真負責,相互配合,虛心聽取代表意見,積極采納代表建議,嚴格落實辦理制度,認真制定辦理方案,以對代表和全縣人民高度負責的態度,立足實際,扎實抓好辦理工作,取得了較好成效。經過縣人民政府及各職能部門的共同努力,283件人大代表建議已全部辦理完畢,辦復率達100%。辦理結果為:所提問題已經解決的184件,占65%;所提問題正在解決的36件,占12.7%;所提問題無法解決的63件,占22.3%。

(一)2016年建議辦理情況

1、所提問題已經解決的184件。如:第5號劉永林代表所提“關于東馬房海塘溝渠修建”的建議,縣水務局在2014年投資190萬元實施東馬房海塘除險加固工程的基礎上,積極與縣財政局協商,由縣財政局在實施2016年農開項目時,同步配套實施了東馬房海塘放水溝渠工程,海塘的綜合效益得到全方位發揮。第62號董國濤、董龐彥代表所提“關于給予紅巖鎮彩云路(支路)提升改造”的建議,經縣交運局多方爭取,州交運局已將其納入養護大中修工程計劃,提升改造工程已于2016年完工。第117號李連映代表所提“關于解決德苴鄉青豐、青云等7所完小架設高壓變電線路所需資金”的建議,縣教育局高度重視,多方籌集資金,于2016年5月安排資金110萬元,對建議涉及的7所完小安全用電進行移置改造,解決了7所完小安全用電問題,排除了學校安全用電隱患。第133號趙正琳代表所提“關于對夾石洞原生態溫泉進行規范引導”的建議,針對到夾石洞溫泉泡腳的游客逐漸增多,引發旅游環境受到破壞、進村道路阻塞影響村民進出等問題,縣旅游局在深入走訪調研的基礎上,采取有力措施進行規范引導:一是編制了包括夾石洞溫泉的《白總旗概念性規劃》;二是把夾石洞溫泉納入旅游業“十三五”規劃,同白總旗溫泉一并打包進行招商引資;三是加大對夾石洞溫泉的宣傳力度,進一步提高其知名度;四是整合其他部門力量,做好美麗鄉村建設和環境衛生整治,倡導文明旅游,不斷改善旅游環境。第237號付紹芬代表所提“關于給予小里村委會馬臘么村易地搬遷立項建設”的建議,根據省州縣的決策部署,我縣印發了《彌渡縣易地扶貧搬遷農村危房改造和抗震安居工程三年行動計劃實施意見》,縣扶貧辦已將小里村委會馬臘么村70戶農戶(其中建檔立卡戶48戶)納入2016年度27個村、26個搬遷點易地扶貧搬遷項目建設之中,搬遷戶正在按照縣上的統一安排部署開展易地扶貧搬遷項目建設。

2、 所提問題正在解決的36件。如:第63號劉永林代表所提關于“北海路修建”的建議,經縣交運局等部門多次實地查看,受海壩莊工業園區規劃、土地調規等多種因素制約,該項目未能開工,計劃在建設海壩莊工業園區道路時一并實施。第149號侯學聰代表所提“關于規范彌渡燒烤市場的建議”,縣住建局等部門已將規劃建設一個大型燒烤市場列入議事日程,正在尋找場所、協調相關問題。第242號吳學忠代表所提“關于給予先鋒村委會活動室建設資金補助”的建議,因先鋒村委會已于2005年—2010年期間實施過村級活動場所建設項目,縣財政已按每村5萬元的標準給予項目建設經費補助,并明確要求建設經費為一次包干使用,不得突破,不留缺口,不得產生新的債務。目前,上級和縣財政沒有相關建設項目及資金安排。為幫助村委會解決資金難題,縣民政局正在向省民政廳爭取補助48萬元的居家養老項目,待項目落地后,即可解決村委會活動室建設資金問題。

3、 所提問題無法解決的63件。如:第8號張家云代表所提“關于在毗雄河城市段分段修建攔河閘”的建議,毗雄河已于2012年、2014年分別實施了兩期河道治理工程,二期治理將縣城段打造成景觀河,極大地提升了縣城城市景觀,成為群眾休閑娛樂的好去處。因毗雄河的主要功能是城市防洪,是我縣的主要泄洪河道,建議所提在城市段分段修建攔河閘蓄水,會影響汛期防洪泄洪,不具備修建條件。第74號李木蘭代表所提“關于對龍泉社區馬房村連接建寧社區中路進行硬化”的建議,建議所提道路為馬房村連接縣城的便捷通道,但該路屬于機耕路,目前國家對農村公路的投入主要是行政村通村油路工程,沒有對機耕路建設的投入,而我縣公路建設主要靠國家政策支持,由于縣財政極為困難,目前暫時無力解決。第275號普國華代表所提“關于給予水田村委會么力者、西克朗煙區道路建設經費補助”的建議,由于近年來省州煙葉生產基礎設施建設投資政策有所轉移,并逐年調整,我縣按照“十二五”、“十三五”規劃及實際需要上報了年度建設計劃,上報的禮社江牛街管網片區項目等多個項目均未得到批準,水田村委會么力者、西克朗煙區道路建設無法列入煙葉生產基礎設施計劃。

(二)2013年、2014年、2015年B類件建議跟蹤辦理情況

2013年、2014年、2015年人大代表所提建議正在解決或列入計劃準備解決的B類件共有103件。經承辦單位的積極努力,其中29件B類件在后續工作中得到了解決,轉化為A類件,占續辦件總數的28.1%;11件B類件因政策調整無法辦理等原因轉作C類件處理。

二、主要做法

(一)加強組織領導,精心組織承辦工作。縣人民政府領導十分重視人大代表建議的辦理工作,于4月7日召開了由副縣長和承辦單位主要領導參加的人大代表建議政協提案交辦會,對建議提案辦理工作進行了安排部署,落實了承辦單位,明確了辦理要求和督辦副縣長,并安排縣政府督查室具體做好交辦督辦工作,切實抓好協調服務和督促落實。縣政府督查室于交辦會前對建議進行了預交辦,并及時對承辦單位退回的建議進行重新交辦;交辦會后,督促各承辦單位嚴格按照《彌渡縣人民政府辦公室關于認真做好2016年度人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》(彌政辦發〔2016〕46號) 要求精心組織好建議辦理工作。各承辦單位接到承辦建議后,自覺增強依法辦理人大代表建議的政治責任感,實行“一把手親自抓,分管領導直接抓,業務股室專門抓,安排專人具體抓”的工作機制,逐件研究分析,認真制定辦理工作方案,提出辦理工作計劃、進度安排和工作要求,做到任務、人員、措施“三落實”。辦理工作量較大的單位召開了交辦會,將辦理任務落實到分管領導、具體承辦股室和工作人員,確保了建議辦理任務層層落實、有力有序推進。

(二)規范辦理程序,嚴格辦理要求。為保障人大代表建議辦理工作高效有序推進,及時下發了《彌渡縣人民政府辦公室關于認真做好2016年人大代表建議和政協提案辦理工作的通知》(彌政辦發〔2016〕46號)文件,從加強組織領導、著力提高辦理質量、強化辦理工作督查等方面進行了明確,要求各承辦單位站在講政治、辦實事的高度,本著對人民群眾高度負責的態度,堅持從實際出發,區別情況、分類辦理,把著眼點放在抓落實上,對能夠解決的問題,集中人力物力財力盡快辦理;對涉及面廣、矛盾較多、條件尚不成熟的問題列入議事日程,創造條件,逐步解決;對因超出權限或政策限制等原因確實難以解決的問題,向代表解釋清楚國家的相關政策,取得理解,為承辦單位規范有序推進辦理工作提供了有力指導。

(三)創新工作方法,注重協調配合。在建議辦理過程中,各承辦單位嚴格執行《云南省縣級以上地方各級人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規定》,通過走訪、調研、座談等多種方式,加強與人大代表的聯系和溝通,做到與代表見面溝通、當面征求辦理意見,變“文來文往閉門辦案”為“人來人往開門納諫”,虛心聽取代表的意見和建議,共同協商和推進建議辦理工作。針對有的建議涉及面廣,需要多個部門協同辦理的實際,主辦單位切實負起責任,主動與協辦單位溝通協商,加快辦理進度;協辦單位積極配合,堅持“責任不推、要求不降、力度不減”的原則,盡己所能,全力支持,形成辦理合力,增強了辦理實效。

(四)強化督促檢查,提高辦理成效。堅持人大代表建議跟蹤辦理工作制度,將人大代表建議辦理列為縣政府督查室立項督查事項,對建議辦理工作實行“一月一督查,一月一通報”。在高位推進縣十六屆人民代表大會第四次會議期間代表建議辦理工作的同時,抓實2013年以來B類件建議辦理工作的跟蹤督辦,要求各承辦單位加大辦理力度,做到條件成熟的盡快辦理、盡快落實。自交辦會召開以來,縣政府督查室共編發建議辦理情況《督查通報》3期,對答復格式不規范的文件,要求有關部門按照規范格式重新進行答復,規范了辦理工作,提高了辦理成效和辦理質量。

三、存在問題及下步工作打算

在縣人大常委會的指導支持下,在全縣各承辦部門的共同努力下,我縣2016年度人大代表建議辦理工作取得了明顯成效,但也還存在一些問題需要加以改進:一是受縣級財政困難制約,部分建議短期內難以解決。二是部分承辦單位辦結分類不準確,答復簡單、籠統,缺乏說服力。三是部分承辦單位存在重答復輕落實現象,對答復中的承諾跟蹤落實不夠;對續辦的B類件重視不夠,辦理不到位。

針對存在的問題和不足,我們將進一步加強領導,落實辦理責任,創新辦理工作方式方法,加強交辦、回訪、座談、意見反饋等制度建設,加大對辦理工作的指導、督查力度,不斷提高辦理質量。


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