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彌渡縣人民代表大會常務委員會討論決定重大事項規定
作者:彌渡縣人大    發布時間:2019-10-11    瀏覽次數:1591   【字體:

2018年1月5日彌渡縣第十七屆人大常委會第八次會議通過

2019年9月29日彌渡縣第十七屆人大常委會第二十一次會議修訂)

 

第一條 為了規范彌渡縣人民代表大會常務委員會(以下簡稱縣人大常委會)依法行使討論、決定重大事項的職權,根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》等有關法律法規的規定和中央、省委、州委、縣委關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見精神,制定本規定。

第二條 本規定所稱重大事項,是指本縣行政區域內經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中,具有全局性、根本性、長遠性,關系改革發展穩定和人民群眾重大切身利益、社會普遍關注,應當經縣人大常委會討論、決定或者須向縣人大常委會報告的事項。

第三條 縣人大常委會討論、決定重大事項,遵循堅持黨的領導、堅持人民主體地位、堅持圍繞中心服務大局、堅持依法按程序、堅持從實際出發等基本原則。

第四條 下列重大事項,應當經縣人大常委會討論、決定,作出決議、決定:

(一)保證憲法、法律、行政法規、上級人民代表大會及其常務委員會和縣人民代表大會決議、決定的遵守和執行的重大措施;

(二)縣委根據工作需要提出由縣人大常委會討論、決定的重大事項;

(三)全縣國民經濟和社會發展五年規劃綱要、國民經濟和社會發展年度計劃、縣級財政預算的調整方案,縣級財政決算;

(四)加強民主法治建設的重大措施;

(五)換屆選舉工作的重要事項;

(六)對縣人民政府、縣監察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院和鄉(鎮)人民代表大會及其主席團實施監督中需要作出決定的其他重大事項;

(七)授予或者撤銷彌渡縣的榮譽稱號;

(八)法律法規規定應當由縣人大常委會討論、決定的其他重大事項。

第五條 下列重大事項,縣人民政府、縣監察委員會、縣人民法院、縣人民檢察院應當向縣人大常委會報告,縣人大常委會提出審議意見,必要時,可以作出決議、決定:

(一)當年國民經濟和社會發展計劃、財政預算的執行情況;

(二)國民經濟和社會發展規劃綱要實施的中期評估情況;

(三)預算執行和其他財政收支的審計情況,審計查出問題的整改情況,國有資產管理情況;

(四)環境狀況和環境保護目標完成情況,發生的重大環境事件,重要湖泊、河流、集中式飲用水源地的污染防治規劃執行情況;

(五)彌渡縣國土空間總體規劃、彌渡縣城鎮體系規劃、縣人民政府所在地城市總體規劃等重要規劃的編制和修改,城鄉規劃的實施情況,城鎮建設的重大事項;

(六)重大改革舉措、重大民生工程、重大建設項目、重大國有資產處置、重大公共資源處置、重大合作項目等重大事項;

(七)監察、審判、檢察工作中的重大事項;

(八)代表議案和建議、批評、意見的辦理情況;

(九)與其他地方或國內外城市建立友好關系;

(十)法律法規規定以及縣人大常委會認為需要報告的其他重大事項。

第六條 縣人民政府對事關全縣經濟社會發展全局、涉及群眾切身利益的重大決策,依法在出臺前向縣人大常委會報告。根據國務院《重大行政決策程序暫行條例》,重大行政決策事項包括:

(一)制定有關公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的重大公共政策和措施;

(二)制定經濟和社會發展等方面的重要規劃;

(三)制定開發利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

(四)決定在本行政區域實施的重大公共建設項目;

(五)決定對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

預算收支發生較大變動、制定重大財稅政策、調整財政體制等預算執行和管理中的重要情況,及時向縣人大常委會報告。

法律法規規定須先經縣人大常委會審議的事項,縣人民政府在報上級政府審批前,應當依法先提請縣人大常委會審議。

報縣委研究或報上級批準前應當征求縣人大常委會意見的規劃、計劃、預算等事項,按規定征求意見。

縣人大常委會根據事項性質和具體內容,提出意見建議,或者將審議中的意見建議轉送有關機關研究辦理,必要時,可以提出審議意見,也可以依法作出決議、決定。

第七條 下列重大事項,應當報縣人大常委會備案:

(一)轄區內行政區域的調整變更;

(二)縣人民政府組成部門的設立和調整;

(三)需報備審查的規范性文件;

(四)依照有關法律、行政法規的規定應當報縣人大常委會備案的其他重大事項。

第八條 重大事項應當以議案或者報告的形式提出,有關機關提出的重大事項議案、報告,應當首先說明提請縣人大常委會討論、決定的依據,并包括以下主要內容:

(一)基本情況;

(二)需要解決的主要問題和解決方案;

(三)有關法律、法規依據和政策依據;

(四)必要性、可行性說明;

(五)縣委常委會、縣政府常務會會議紀要;

(六)建議審議時間;

(七)有關規劃、設計圖紙、圖表、統計數據、論證、聽證、調查分析報告等補充資料。

第九條 提請縣人大常委會討論、決定的重大事項,應當在收到議案、報告之日起兩個月內進行審議。特殊情況不能按時審議的,有關的專門委員會或者工作委員會應當向縣人大常委會主任會議報告,經縣人大常委會主任會議同意后,可以適當延期。

有關機關應當在縣人大常委會會議舉行20日前提出重大事項議題,在會議舉行5日前,將議案、報告送達縣人大常委會辦公室,并及時提交相關資料;提請縣人大常委會討論決定的重大事項議題,法律法規有明確規定的,從其規定執行。因工作需要、時間緊急應當及時審議的,經縣人大常委會主任會議研究決定,可以臨時召集常委會會議進行審議。

第十條 縣人大常委會討論、決定重大事項,按照《彌渡縣人民代表大會常務委員會工作規則》的相關規定,分類按程序進行審議。

(一)已作為法定監督事項的重大事項,列入縣人大常委會年度工作要點,按計劃組織審議。

(二)年初聯席會議討論提出和有關機關清單報送的重大事項,由縣人大常委會辦公室組織相關委室進行合法性審查和會審,認為需要經縣人大常委會討論、決定的,提請縣人大常委會主任會議研究同意后,列入縣人大常委會年度工作要點進行審議。

(三)因情況變化和工作需要,有關機關臨時提出的重大事項,由有關的專門委員會或者工作委員會進行合法性審查和初審,有關情況向縣人大常委會主任會議匯報,由縣人大常委會主任會議研究決定是否提請縣人大常委會會議審議。

第十一條 縣人大常委會討論、決定重大事項前,有關的專門委員會或者工作委員會應當通過專題調研、專題視察等多種形式廣泛聽取有關機關、人大代表、人民群眾和社會各方面的意見。必要時,可以召開聽證會或者通過媒體向社會公開征求意見。對專業性、技術性較強的重大事項,應當組織專家、專業機構進行深入論證和評估。

第十二條 須經縣人大常委會作出決議、決定或者提出審議意見的重大事項,由有關的專門委員會或者工作委員會提出草案及說明,經縣人大常委會主任會議討論后,提請縣人大常委會會議通過或者表決。

縣人大常委會審議重大事項報告不形成審議意見的,有關委員會應當在常委會會議結束后將審議中的意見建議進行匯總整理,由常委會辦公室轉送有關機關研究辦理。

第十三條 縣人大常委會依法作出的決議、決定具有法定效力,有關機關、組織和個人應當貫徹執行,并及時向縣人大常委會報告決議、決定的貫徹實施情況。

縣人大常委會應當加強對重大事項決議、決定貫徹執行情況和審議意見研究處理情況的監督檢查。必要時,可以將有關重大事項決議、決定的執行情況或者審議意見的研究處理情況作為監督事項,納入年度監督工作計劃。

第十四條 縣人大常委會辦公室是縣人大常委會討論、決定重大事項的督促辦理機構。

有關機關對應當經縣人大常委會討論、決定的重大事項,自行作出決定或者不報告的,縣人大常委會辦公室應當會同有關的專門委員會或者工作委員會研究并提出意見,報縣人大常委會主任會議同意后,建議有關機關在規定期限內自行改正。

有關機關逾期仍不報告或者不自行撤銷的,由縣人大常委會責令其報告或者依法予以撤銷。

第十五條 有關機關不執行縣人大常委會作出的重大事項決議、決定的,由縣人大常委會給予通報,并責令限期改正;逾期未改正的,縣人大常委會可以采取詢問、質詢等監督措施督促改正。

第十六條 縣人大常委會討論、決定重大事項的情況,應當通過縣級媒體和《彌渡人大》期刊、“彌渡人大網”“彌渡人大”微信公眾號等,及時向社會公布。

縣人大常委會討論、決定重大事項的情況,向縣人民代表大會報告。

第十七條 違反本規定的相關責任人員,縣人大常委會可以建議有關機關追究其責任;情節、后果嚴重,屬于縣人大常委會任命的,依法提出撤職案。

第十八條 本規定由縣人大常委會負責解釋。

第十九條 本規定自通過之日起施行。

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