通知公告
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關于印發彌渡縣脫貧攻堅政策匯編的通知
作者:彌渡縣人大    發布時間:2018-10-16    瀏覽次數:3431   【字體:

彌渡縣脫貧攻堅政策匯編

            

1、脫貧攻堅總體目標

2020年,穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。

2、脫貧攻堅標準

 “兩不愁、三保障即不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。

3、脫貧攻堅的基本原則

精準扶貧,精準脫貧;強化責任,合力攻堅;深化改革,綠色發展;嚴格標準,強化考核;勤勞致富,光榮脫貧。

4、 脫貧攻堅的基本方略

精準扶貧精準脫貧。

5、精準扶貧精準脫貧要重點解決的問題

扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退。

6、五個一批主要路徑

發展生產脫貧一批,易地搬遷脫貧一批,生態補償脫貧一批,發展教育脫貧一批,社會保障兜底一批。

7、六個精準基本要求

扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

8、脫貧攻堅9項建設任務

實施產業發展、轉移就業、易地安居、教育扶貧、健康扶貧、生態扶持、兜底保障、社會扶貧和提升貧困地區區域發展能力。

9、十三五時期我國基本公共服務領域主要指標

基本公共教育、基本勞動就業創業、基本社會保險、基本醫療衛生、基本社會服務、基本住房保障、基本公共文化體育、殘疾人基本公共服務。

10、脫貧攻堅的主要對象

集中連片特殊困難地區、貧困縣、貧困村和貧困戶。

11、建檔立卡貧困戶

建檔立卡貧困戶是指已經完成審批流程,建立了貧困檔案,納入全國扶貧開發信息系統動態管理的貧困家庭。

12、扶貧對象動態管理工作目的

漏評、錯評、錯退、錯剔等問題進行全面核查整改。

13、扶貧對象動態管理工作標準

扶貧對象動態管理要做到應納盡納”“應退盡退”“應扶盡扶。 

14、動態管理中,應退盡退的對象

現有建檔立卡貧困戶中,已經穩定實現兩不愁、三保障的應正常退出。有下列情形的應按程序剔除。其中,存在1—5項括號內情形的,按正常脫貧程序退出的建檔立卡人口,列為脫貧人口。

1)有家庭成員或戶主的父母、配偶、子 女為國家公職人員的(貧困戶建檔立卡后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女成為國家公職人員的,不認定為錯評,按正常脫貧程序退出)。

2)有家庭成員任村三委干部的(貧困戶建檔立卡后有家庭成員成為現任村三委干部的,不認定為錯評,按正常脫貧程序退出)。

3)擁有購買價格3萬元以上機動車的(貧困戶建檔立卡后購買此類機動車并作為脫貧措施的,不認定為錯評,按正常脫貧程序退出)。

4)在城鎮擁有自建房或購買商品房、門面房以及其他經營用房的(易地扶貧搬遷進城安 置戶,在綜合考慮是否達到兩不愁、三保障標準后,確定是否正常退出)。

5)在工商部門注冊登記公司、企業并實際開展經營活動的(建檔立卡貧困戶以土地和各類生產資料以及產業扶持資金、小額貸款入股相關經營活動作為脫貧措施的,不認定為錯評,達到脫貧標準時,按正常脫貧程序退出)。

6)種植、養殖大戶或雇傭他人從事生產經營活動的。

7)為享受扶貧支持,故意分戶、并戶,不符合貧困對象識別條件的。

8)空掛戶或為套取扶貧支持將戶口遷入村組的空掛人口。

9)死亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開支或收入的人員。

10)優親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合貧困對象識別條件的人員。

15、動態管理中,應納盡納的對象

非建檔立卡農業戶籍農村常住人口,2018年家庭年人均純收入低于3500元(相當于20102300元不變價),綜合考慮以下因素,按程序納入建檔立卡貧困對象管理:

1)實際居住C級、D級危房且自身無力改造。

2)家庭因病致貧,且成員未參加城鄉居民基本醫療保險。

3)家庭適齡成員因貧輟學或家庭因學致貧。

16、動態管理中,應扶盡扶的對象

對已認定的脫貧戶進行核查,凡是未實現兩不愁、三保障的,標注為返貧人口,落實幫扶責任,繼續采取幫扶措施,確保實現穩定脫貧。

17、扶貧對象動態管理工作方法步驟

1)貧情分析。以自然村或村小組為單元,由縣鄉村干部、駐村扶貧工作隊員、村組干部、黨員代表、村民代表參與的動態管理工作隊對未脫貧的建檔立卡貧困戶、非建檔立卡農戶、已脫貧的建檔立卡貧困戶進行分析、研判,確定重點核查范圍。

2)實地調查。查未脫貧的建檔立卡貧困戶是否達到兩不愁、三保障標準但尚未正常退出的,是否存在10種應剔除的情形。查非建檔立卡農戶(主要是貧情分析中確定的重點核查戶)的人口、收入、住房、其他財產以及家庭成員從業、健康、就學等情況,重點查清家庭年人均純收入是否達到脫貧標準,住房是否為C級、D級危房,家庭成員是否參加城鄉居民基本醫療保險,是否存在家庭適齡成員因貧輟學、家庭因學致貧的情況。擬納入建檔立卡管理的,要準確判定主要致貧原因。查已脫貧戶是否穩定實現兩不愁、三保障。

3)信息數據復核。鄉鎮和縣級職能部門對實地調查所采集信息進行信息數據的篩查、比對、核實,形成完整準確的信息數據資料。

4)提出初步方案。在調查復核基礎上,以行政村為單元提出初步方案。擬予剔除的錯評人口名單。應正常退出的脫貧人口名單。符合國家扶貧標準擬納入建檔立卡管理的漏評人口名單。擬認定為脫貧返貧人口名單。

5)公開評議。動態管理工作隊主持召集由有關村黨員和戶主參加的會議,提交初步方案,在黨員、群眾中進行評議。

6)逐級審定。召開村兩委會議就方案形成村兩委決定,并在村組內公開場所公示5天。鄉鎮審定后公示5天。縣確定并公告結果。

18、五查五看”“三評四定” “公示公告

五查五看即:查收入、看家庭收入的穩定性,把農戶的經營性收入、財產性收入、工資性收入、補貼性收入調查清楚,詳細記錄;查住房,看居民住房的安全穩固性,把住房面積、結構、安全情況全面掌握;查財產、看貧富程度,農戶有沒有經營設施、經營實體、外購住房、經營車輛、參與他人經營實體等;查家庭成員結構、看家庭負擔,看贍養人口、讀書人口,勞動力人口從業狀況,基本查清家庭的支出結構及年均支出情況;查生產生活條件、看基本生產生活狀況,查農戶的耕畜、耕地及地力狀況,摸清種植、養殖規模、品種、水平、生活用車、家電設備和吃穿用情況。三評即:一是內部評議,二是村()黨員評議,三是村()民評議。四定即:村委會初定、村民代表議定、鄉()審定、縣確定 。確保建檔立卡結果客觀真實、情況準確、信息全面 。公示公告:將查看評定結果在行政村和自然村(村小組)公示5天。

19、貧困戶脫貧的6條標準

1)貧困人口退出以戶為單位,貧困戶年人均純收入穩定達到當年國家扶貧標準,達到不愁吃、不愁穿。①2018年貧困戶年人均純收入達到3500元以上,確保有穩定、持續的收入來源,有穩定的產業和就業支撐;有必需的口糧、四季衣服和干凈飲水。

 (2)有安全穩固住房,房屋遮風避雨,房屋結構體系整體基本安全。無住C、D級危房情況(易地扶貧搬遷和農村危房改造以入住為準);易地扶貧搬遷住房建設符合標準,建房自籌資金控制在1萬元以內,無建房舉債。

 (3)適齡青少年就學得到保障。貧困家庭子女義務教育階段無輟學,初中畢業后不因貧困影響繼續接受高中或職業院校教育,高中畢業后不因貧困影響繼續接受大學或職業院校教育;建檔立卡貧困家庭學生按照國家和省規定享受獎學金、助學金、兩免一補、雨露計劃等各級各類教育資助政策。

4)基本醫療有保障。建檔立卡貧困人口100%參加城鄉居民基本醫療保險和大病保險;②28種疾病門診政策范圍內報銷比例達到80%;符合轉診轉院規范的住院治療費用實際補償比例達到90%;個人年度支付的符合轉診轉院規范的醫療費用不超過當年當地農村居民人均可支配收入;③1319種大病集中救治覆蓋所有建檔立卡貧困人口;全面落實縣級醫院先診療后付費政策,建檔立卡貧困人口在縣內醫院就診實行先診療后付費。

5)社會養老有保障,符合條件的建檔立卡貧困家庭成員百分之百參加城鄉居民養老保險。

6)享受扶貧政策、資金、項目扶持,得到易地扶貧搬遷、農村危房改造、安全飲水、產業帶動、教育幫扶、資產收益、就業培訓、有序轉移就業、金融扶持、生態扶持和最低生活保障等一個以上資金項目幫扶。

20、貧困村退出的10條標準

1)貧困發生率。當年出列的貧困村綜合貧困發生率降至3%以下。

2)道路硬化到村??h城、鄉()到行政村通硬化道路(瀝青路、水 泥路),且危險路段有防護措施。

3)貧困村通電。貧困村通10千伏以上的動力電,貧困行政村所轄自然村90%以上通380V動力電(自然村至少有1戶通或自然村供電的配電變壓器具備通380V三相動力電能力)。

4)貧困村通廣播電視。貧困村廣播電視(有線、無線、衛星三種覆蓋方式至少有1種通到自然村)覆蓋率達到99%。

5)貧困村通網絡寬帶。網絡寬帶(光纖網絡)覆蓋到行政村、學校和衛生室。

6)安全飲水保障。通自來水或衛生安全飲水有保障(每天人均可獲得水量20升以上,水質達標),人力取水半徑不超過1公里。 

7)衛生室建設。建有標準化農村衛生室,每千服務人口不少于1名的標準配備鄉村醫生,每所村衛生室至少有1名鄉村醫生執業。

8)公共活動場所。建檔立卡貧困村有活動場所(有活動場、有活動室、有球場或其它體育設施、有農家書屋),黨員10人以上或人口200人以上的村民小組有活動場所。

9)適齡兒童有學上。貧困家庭適齡兒童義務教育入學率達到國家規定標準,并且能夠享受到國家、省規定的各類教育資助政策。

10)村集體經濟收入。貧困村村集體經濟收入達2萬元以上,力爭達到5萬元。

21、貧困縣退出的5條標準

1)綜合貧困發生率降至3%以下。

2)農村常住居民人均可支配收入增幅高于全省農村常住居民人均可支配收入增幅。

32019年,貧困村全部退出;2018年,退出的貧困村必須達到90%以上。

4)扶貧政策、項目、資金精準到戶,實現扶貧政策、項目、資金對建檔立卡貧困戶百分之百覆蓋。

5)實現縣域義務教育發展基本均衡,達到國家義務教育發展基本均衡評估驗收標準,義務教育階段學生輟學率在國家規定范圍內。

22、貧困人口退出程序

1)摸底調查。各村以村民小組(自然村)為單位,由村兩委組織黨員代表、村民代表、村組干部、駐村扶貧工作隊,對未脫貧的建檔立卡貧困戶進行認真分析,開展民主評議,提出脫貧戶初步名單,并在村民小組或自然村進行公示。低保兜底戶(A檔)、重度殘疾戶、患大病戶、分散供養五保戶以及就學負擔較重的戶要謹慎退出。凡存在飲水和住房安全未保障、易地扶貧搬遷未入住、幫扶成效不顯著等情況的貧困戶不能退出。

2)入戶調查。在縣扶貧開發領導組統一領導下,組織鄉鎮干部、村兩委成員、駐村扶貧工作隊員,對年度計劃退出貧困戶進行入戶調查。達到退出標準的,經擬退出貧困戶和幫扶責任人認可,入戶調查人員填寫《貧困戶脫貧銷號雙認定表》;貧困戶不愿退出的,也要做好脫貧情況調查,填寫《貧困戶幫扶情況認定表》,一并提交評議。

3)行業信息比對。各村將脫貧戶和脫貧人口初步名單報鄉鎮,鄉鎮統一匯總后組織縣級公安、發改、住建、民政、人社、教育、衛計、工商、水務、殘聯等部門對脫貧指標達標情況進行比對。

4)村級商議。召開村 三委和駐村扶貧工作隊員會議,由黨(總)支部書記主持,對入戶調查情況和行業信息比對情況進行充分討論和發表意見。根據不同情況,可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決,按照少數服從多數的原則形成商議意見,擬定脫貧戶和脫貧人口初步名單。

5)村評議公示。以村民小組(自然村)為單位,組織全體村民進行民主評議,提出脫貧初步名單,在自然村或村民小組村民活動較集中場所進行公示(5天),公示期內如無異議,村黨總支書記、村主任、村第一書記、入戶核查人員和脫貧戶在《貧困戶脫貧銷號雙認定表》簽字確認,初步名單和《貧困戶脫貧銷號雙認定表》報鄉鎮政府。

6)鄉鎮核查公告。鄉鎮政府對各村報送的初步名單,對照檢查核實,并召開鄉鎮核查會議進行審核,脫貧戶名單在鄉鎮和該行政村公告退出,由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導、扶貧辦主任或扶貧專干簽字確認,上報縣扶貧開發領導組。

7)縣審定公告??h扶貧開發領導組對鄉鎮報送的脫貧戶名單及退出程序進行審查,縣委書記、縣長、分管領導、扶貧辦主任、統計局局長對全縣匯總名單簽字認定,審定后在縣級公告脫貧戶名單。

8)脫貧退出標注。貧困人口脫貧退出經過相關認定程序后,在全國扶貧開發信息系統中標注為脫貧,并標注脫貧年度。

23、貧困村退出程序

1)村申請。計劃退出的貧困村召開村黨支部會議和村民代表會議進行自檢自評,填寫《貧困村退出認定表》,提出退出申請。

2)鄉鎮審核。鄉鎮黨委、政府組織相關部門,開展入村調查、摸底核算、逐項核查村填報的《貧困村退出認定表》,經鄉鎮黨委、政府審核,并在鄉鎮和該村公示(5天),公示無異議后鄉鎮填寫審核意見,由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管領導、鄉鎮扶貧辦主任或扶貧專干簽字確認,上報縣扶貧開發領導組。

3)縣審定公告??h扶貧開發領導組對各鄉鎮貧困村退出申請進行復審,并在縣級媒體和政府門戶網站及該鄉鎮公告(5天),公告無異議后由縣政府批準退出,并報州扶貧開發領導小組備案(備案材料一式三份,主要包含:貧困村年度《脫貧攻堅報告》;《貧困村退出認定表》;各村退出申請;云南省貧困村退出考核評分表;鄉鎮及縣公示公告記錄;縣批準退出文件)。對經驗收評估認定符合退出條件的貧困村,在全國扶貧開發信息系統中標注出列, 標注脫貧年度。

24、貧困人口退出考核

貧困人口以戶為單位實施退出,凡經過幫扶和自身努力,家庭人均純收入穩定超過國家現行扶貧標準,不愁吃、不愁穿,飲水安全、義務教育、基本醫療和住房安全有保障(脫貧戶不能有住C、D級危房,且已達到入住條件并已入?。?,全部滿足《云南省貧困退出機制實施方案》中戶退出的6條標準,同時有相應的后續幫扶計劃,經村民民主評議、村兩委和駐村工作隊核實、幫扶責任人與貧困戶認可,公示公告無異議后,可在全國扶貧開發信息系統中標注為脫貧, 標注脫貧年度。

25、貧困村退出考核

在做好貧困人口脫貧退出基礎上,統籌組織做好貧困村的退出工作,貧困村的退出按照10條標準嚴格考核。由縣扶貧開發領導組負責組織對計劃退出的貧困村進行考核,由縣政府批準退出,并報州扶貧開發領導小組備案。

26、貧困縣退出考核

1)縣級申請。由縣扶貧開發領導小組組織相關部門,根據貧困縣退出標準進行自檢自評,填寫《貧困縣退出認定表》,編制年度《脫貧攻堅報告》,包括申請退出貧困縣的基本情況、脫貧攻堅總體情況、縣級退出程序履行情況,縣扶貧開發領導小組提出退出申請,報州扶貧開發領導小組。(縣級上報請示內容:明確是否申請摘帽退出;報告貧困縣、貧困村貧困人口考核指標完成情況;縣級自檢自;認可度測評;扶貧信息系統驗證和數據匯總情況;公示公告時間及方式等情。)

2)州初審。州扶貧開發領導小組組織檢查初審,逐項核實各縣填報的《貧困縣退出認定表》,審退出程序,抽查貧困戶脫貧、貧困村退出情況,并在州級媒體和政府門戶網站公告(5天),公告無異議后,形成貧困縣脫貧報告和初審報告,一并報省扶貧開發領導小組。

3)省考核。省考核的步驟如下: 實地考核。根據貧困縣脫貧報告和州初審報告,省扶貧開發領導小組組織人員到各州、縣()進行考核。對貧困縣隨機抽查當年退出的3個貧困村,每個村隨機抽查5戶脫貧戶;對部分非貧困縣當年退出的貧困村進行隨機抽查。第三方評估。在省貧困退出考核組實地考核之前或同時進行,省扶貧開發領導小組委托第三方評估,采取隨機抽查的方式,對相關考核指標進行評估。對貧困縣當年退出的建檔立卡脫貧戶按不低于10%的比例進行隨機抽查,對部分非貧困縣當年退出的建檔立卡脫貧戶按不低于5%的比例進行隨機抽查。數據匯總。省扶貧辦會同省級相關部門對認定的貧困退出考核指標數據、大數據平臺建檔立卡動態監測數據、貧困退出考核組考核情況和第三方評估等進行匯總整理。綜合評價。省扶貧辦會同省級有關部門對匯總整理的數據和縣的總結報告、州初審報告進行綜合分析,形成考核報告,經省扶貧開發領導小組審議后,報省委、省政府審定。通報結果。省扶貧開發領導小組向各州()和縣()通報考核結果。

27、脫貧戶專項考核評估

脫貧戶專項考核評估采取抽樣調查、重點抽查相結合的方法進行,村組和農戶抽樣,對全部脫貧戶進行抽樣,縣均抽樣調查約600戶。50%抽查村、抽查戶在條件比較差、基礎較為薄弱的偏遠地區抽查,50%在縣內隨機抽樣。脫貧戶評估考核檢查關注的主要問題:農戶家庭基本信息、建檔立卡與脫貧情況、兩不愁三保障情況、幫扶政策落實情況、2018年家庭收入登記與核實、家庭收入來源、工作隊駐村幫扶、脫貧退出認可度。

漏評戶采取村組普查等方式進行,重點調查未納入建檔立卡的低保戶、危房戶、重病戶、殘疾戶、無勞力戶等,縣均普查排查8—12個村組,縣均完成疑似漏評戶調查約400戶??己嗽u估的重點是查收入沒有穩定超過國家扶貧標準、沒有穩定實現兩不愁三保障符合貧困識別標準但未納入建檔立卡的農村人口,即漏評人口。

28、三率一度

    綜合貧困發生率=(建檔立卡未脫貧人口+錯退人口+漏評人口)÷申請退出貧困縣的農業戶籍人口×100%(要低于3%

脫貧人口錯退率=抽樣錯退人口數÷抽樣脫貧人口數×100%(要低于2%

貧困人口漏評率=調查核實的漏評人口數÷抽查村未建檔立卡農業戶籍人口數×100%(要低于2%

群眾認可度(滿意度)=認可人數÷調查總人數×100%(要達到90%以上)

29、農民家庭人均年純收入計算

農民家庭人均年純收入 = 農民家庭年純收入÷ 農業戶籍家庭常住人口。

農民家庭年純收入 = 全年種植、林業、漁業產品凈收入 + 全年養殖業產品凈收入 + 全年二、三產業產品凈收入全年家庭成員務工總凈收入 + 全年財產凈收入 + 全年轉移凈收入 年度生產性固定資產折舊 。

30、國家扶貧標準

20102300元,20112536元,20122625年,20132736元,20142800元,20152855元,20162952元。 云南省2017年、2018年貧困戶退出年人均純收入標準為3200元、3500元。

31、貧困戶精準幫扶措施

建檔立卡貧困戶至少享受一項幫扶措施扶持,實現脫貧目標。幫扶措施主要有:產業扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生活條件改善、綜合保障性扶貧、公益崗位、接受社會幫扶、接受扶志教育等。

32、貧困戶脫貧兩卡一冊

每一戶建檔立卡貧困戶脫貧時,家中都要持有幫扶措施明白卡、脫貧退出明白卡和幫扶手冊。

33、扶貧開發四到縣機制

即扶貧開發目標、任務、資金、權責四到縣??h級政府依據中央和省州對扶貧開發工作總體安排及資金管理辦法規定的用途,自行確定具體扶持項目。

34、脫貧措施戶戶清

貧困對象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產出清、幫扶責任清、脫貧時序清。

35、一庫兩圖

縣級項目庫、鄉級路線圖、村級作戰圖。

36、三講三評

駐村工作隊員講幫扶措施、評幫扶成效;村組干部講履職情況、評工作成效;建檔立卡貧困戶講脫貧情況、評內生動力。

37、五個先鋒

基層黨建先鋒、脫貧攻堅先鋒、產業就業先鋒、生態宜居先鋒、平安和諧先鋒。

38、特殊困難戶

特殊困難戶主要包括住危房和無房戶、A類低保戶、殘疾戶、家庭經濟困難且有患重病或長期慢性病家庭成員戶、無具備贍養能力子女的獨居老人戶、家庭經濟困難且有非義務教育階段學生就學負擔較重戶等,要重點關注并幫助解決困難和問題。

39、國家扶貧日

201481日,國務院關于同意設立扶貧日的批復明確,從2014年起,將每年1017日設立為扶貧日。20181017日,是我國第五個國家扶貧日。

40、產業扶貧主要政策措施

1)實施一鄉一業、一村一品、一戶一策產業培育行動。因地制宜、因村制宜、因戶施策,支持貧困農戶發展特色農產品種植、養殖和加工,有生產經營能力的建檔立卡貧困戶要100%納入產業扶貧范圍,每戶至少有一個穩定增收的扶貧項目。

2)推廣黨支部 + 龍頭企業 + 貧困戶產業扶貧模式。建立貧困戶與龍頭企業利益鏈接機制,由黨支部組織發動,選準引進龍頭企業,采取流轉土地收租金、以銀行貼息貸款合作經營、進企業打工掙薪金等方式,帶動建檔立卡貧困戶增收。

3)推廣產金互促產業扶貧模式。由縣鄉黨委、政府引導,村黨組織牽頭成立專業合作社,在貧困戶自愿前提下,將產業發展扶持資金、信貸產業發展資金合作經營,投入到發展基礎好、抵御市場風險能力強、信譽度高的涉農龍頭企業、專業合作社等經營主體。

4)推廣農村產業發展互助資金模式。管好、用好貧困村的產業發展互助資金,為貧困戶提供簡便、靈活、周轉使用滾動發展的小額生產發展資金,極大地解決了貧困戶貸款難、貸款貴的難題。

5)落實資金使用保障政策。中央和省財政安排的專項扶貧資金用 于產業發展的比例不得低于總額的15%,州財政安排農業、林業、旅游等部門的產業發展資金40%以上用于建檔立卡貧困鄉鎮和貧困村,財政資金扶持的經營主體要把帶動建檔立卡貧困戶作為前置條件。

6)實施萬企幫萬村扶貧行動計劃。全縣54家民營企業通過創建基地、成立合作社、訂單收購、吸納勞動力、捐資等方式幫扶貧困村貧困戶。

41、企業與貧困戶利益鏈接機制

把貧困戶精準受益作為政府扶持產業發展的必備條件和對企業等新型經營主體給予財政投資的前置條件;鼓勵開展股份合作,農村承包土地經營權、農民住房財產權等可以折價入股,集體經濟組織成員享受集體收益分配權;推廣訂單幫扶模式,鼓勵新型經營主體和有產業發展能力的貧困對象,共同開發特色產業,依法簽訂利益共享、風險共擔的合作協議。

42、新型經營主體的帶動作用

引導和支持新型經營主體發展新產業新業態,擴大就業容量,提供就業崗位,帶動貧困戶增加工資性收入;穩妥推進農村土地經營權流轉,帶動貧困戶增加財產性收入;積極發展訂單收購,帶動貧困戶增加經營性收入;鼓勵貧困戶利用扶貧政策性貸款入股新型經營主體,帶動貧困戶增加投資性收入。

43、農作物良種補貼

1)補貼對象:從事良種水稻、雜交玉米、良種小麥、良種油菜、青稞等種植的農民。

2)補貼標準:水稻每畝補助15元;玉米、小麥、油菜、青稞每畝補助10元。

44、正大生豬養殖扶貧項目

按每棟1100頭配套育肥場建設總投資150萬元計算,每棟圈舍帶動30戶建檔立卡貧困戶,縣人民政府給予每戶扶貧全額貼息貸款5萬元入股合作社,期限3年。三年內,每棟圈舍給予財政資金補助60萬元;對社會投資人建設1100頭育肥場的,每建設1棟,給予70萬元以內貼息貸款,貼息3%,期限3年,或一次性給予財政資金補助10萬元;對昆明正大畜禽有限公司自建或采用社會資本投資方式建設種豬場,縣人民政府為項目建設統一提供符合其發展要求的項目用地,并解決豬場外水、電、路到紅線。進場道路3公里內鋪設柏油路,超過3公里的保證運豬車、飼料車正常通過。對建設的5000頭種豬場,一次性補助500萬元,2400頭種豬場補助250萬元。項目建成后,為入股的4110戶貧困戶每戶每年分紅3000元,保障15000人持續穩定增收;全縣85個行政村每村集體經濟年收入增加5萬元以上,實現100%行政村集體經濟收入全覆蓋;帶動就業2600多人,促進當地群眾實現就近就業;實現產業綜合產值35億元,財政稅收1億元以上。

45、技能培訓和農村勞動力轉移就業

1)對勞動年齡段內有勞動能力的建檔立卡貧困勞動力,各級就業服務機構要做到兩個百分之百。即:100%組織開展培訓,提升就業能力;100%推薦就業崗位,積極提供就業崗位信息,幫助其實現就業脫貧。

2)發放就業創業服務補貼鼓勵組織勞務輸出。對經當地人力資源社會保障部門備案的人力資源服務機構、負責組織發動農村勞動力轉移輸出的村委會和農村勞務經紀人等開展有組織勞務輸出的,可按規定憑組織輸出的建檔立卡貧困勞動力的身份證明、履行勞動合同三個月以上的證明(輸入地人社部門出具的勞動用工登記名冊、企業提供的工資收入證明)等材料向縣人力資源社會保障部門按省外轉移300/人、縣外轉移200/人的標準申報就業創業服務補貼,補貼資金從就業補助資金中列支。

3)發放交通補助鼓勵外出務工??缡展さ慕n立卡貧困勞動力每人每年可享受一次交通補助,補助標準最高不超過500元,按規定憑身份證明、與企業簽訂的三個月以上有效勞動合同(或勞動協議)和本人實名車票向縣人力資源社會保障部門申報交通補助,車票價格超過上限標準的按上限標準給予補助,低于上限標準的按車票價格給予補助,補助資金從就業補助資金中列支。

46、扶貧小額貼息貸款

是指專門為建檔立卡貧困戶獲得發展資金而量身定制的扶貧貸款產品。主要是為貧困戶提供5萬元以下、3年以內、免擔保、免抵押、基準利率放貸、財政貼息、縣級建立風險補償金的信用貸款。

47、扶貧小額貼息貸款用途

重點用于支持有發展需求,有貸款意愿、有償還能力或還款措施的建檔立卡戶,從事種植、養殖、加工、運輸、勞務輸出、農家樂、鄉村旅游、電商等生產經營活動以及貧困戶參與新型農業經營主體或其他經營主體的增收創收項目,但不能用于建房、理財、上學、就醫、購置家庭生活用品等非生產經營性支出。

48、申請扶貧小額信貸的程序

一般可參照五步法申請放貸(具體操作流程按照放貸銀行要求執行): 

1)貧困戶提出貸款申請(選擇適合項目,填寫申請表,提交身份證、戶口簿、結婚證或證明、銀行卡號等);

2)村級組織初審(對貧困戶家族及所在區域信用評價、對貸款項目種類、規模等初審、村委會簽署意見、蓋章);

3)鄉級審核(客戶經理實地調查,看貸款項目與扶貧實際相符否,確定項目可行性、貸款規模、期限);

4)縣扶貧部門復核(貧困戶身份信息核準);

5)銀行審定放款(符合條件,與農戶簽訂協議并貸款)。

49、農村危房改造貸款

對錄入“4類重點對象危房信息系統,列為農村危房改造補助對象,住房被政府精準核定為C、D級農村危房改造的農戶給予貸款額度不超過危房改造購建成本的50%、且一般不超過3萬元,最高不超過5萬元的貸款。貸款期限與政府貼息補助年限一致,原則上不超過5年。貸款執行基準利率,實行按季結息、分期還本,貸款期限在一年以上的,滿一年后必須每半年至少償還一次。

50、其他扶貧貼息貸款

1同康貸扶貧小額貼息貸款。由縣信用聯社聯合縣殘聯共同創立,貸款對象為持證殘疾人家庭,額度為1—5萬。貸款執行基準利率,以信用貸款方式發放,享受全額貼息。

2) 金蔬貸財政貼息貸款。由縣農業局與富滇銀行合作,對蔬菜種植專業合作社、種植專業戶、家庭農場等新型農業經營主體和蔬菜龍頭企業按照經營規模和償貸能力發放15萬元至300萬元的貼息貸款,發放規模5000萬元,對貸款期限不低于3個月,不超過1年的,給予貸款金額年貼息3%,按實際貸款天數計息。

3山地牧業財政貼息貸款。貸款對象為養殖大戶、家庭養殖場、專業合作社及養殖公司企業、個人養殖戶。貸款額度根據抵押擔保情況確定,利率按基準利率上浮20%執行,財政貼息3%。

4)林業財政貼息貸款。對從事營造林、發展種植業(林業)及林產品加工的農戶或者企業貸款項目給予貸款貼息。其中,中央財政年貼息率為3%,省級財政年貼息率為2%。貸款年限不超過5年。

5) 安居貸建房貼息貸款。貸款對象為棚戶區改造范圍內的居民戶,貸款金額在30萬元(含)以內,第一年享受全額貼息,第二年、第三年不貼息,利率按基準利率上浮20%執行,由貸款居民戶自己承擔。

6) 貸免扶補創業擔保貸款。貸免扶補創業擔保貸款對象范圍為:城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口、農村自主創業農民。上述群體中的婦女,納入重點對象范圍。貸款額度為:個人申請的貸免扶補創業擔保貸款最高額度為10萬元,符合條件的借款人合伙創業的,根據合伙人數按每人10萬元以內的標準,總體最高額度為50萬元。貸款期限為:最高不超過3年。對符合條件的個人創業擔保貸款,財政部門給予全額貼息。

7基層黨員帶領群眾致富創業貸款。貸款對象為基層黨員和群眾創業能手。貸款額度最高30萬元,利率按基準利率上浮10%執行,首年享受3%財政貼息,剩余利息由貸款農戶承擔。

51、控輟保學“雙線”“六長”“八包”“一幫”工作機制

“雙線”:各級人民政府和村委會主要負責人是第一責任人,各級教育行政部門負責人和學校校長是直接責任人。

“六長”:縣長、鄉鎮長、村長、教育局長、中心校長、校長。

“八包”:縣領導包鄉、鄉鎮干部包村、村干部包組、組干部包戶、教育局領導包校、校領導包級、班主任包班、科任教師包人。

“一幫”:掛鉤村的單位要把控輟保學工作作為幫扶工作的重要內容。

52、建檔立卡貧困家庭學生學前教育資助

對縣級以上教育行政部門審批設立的公辦幼兒園在園建檔立卡家庭兒童、以及對提供普惠性、低收費服務的民辦幼兒園建檔立卡家庭兒童,給予300/·資助。

53、建檔立卡貧困家庭學生義務教育資助

1)免學雜費。全部免除義務教育階段所有學生學雜費。

2)免教科書費。對義務教育階段所有學生免費提供教科書。

3)寄宿生生活補助。對城鄉義務教育寄宿生給予生活費補助,小學按1000/·年、初中和特殊教育按1250/·年進行補助,對8個人口較少民族生再增加250/·年的補助。

4)學生營養改善計劃。農村義務教育階段所有學生按4元/天·生、800/·年的標準,以等額優質的實物(食品)發放到學生。

5)孤兒救助項目。6周歲以上的在校孤兒可以申報云南省扶貧基金會孤兒救助項目。義務教育階段資助標準為1340/·年;高中階段資助標準為2680/·年。

54、建檔立卡貧困家庭學生普通高中教育資助

1)國家助學金。對普通高中在校生中家庭經濟困難學生,按一等2500/·年,二等1500/·年的標準進行資助,并優先保障建檔立卡戶子女在就讀普通高中期間享受一等國家助學金。

2)建檔立卡等家庭經濟困難學生免除學雜費。從2016年秋季學期起,免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)學雜費。民辦學校學費標準高于補助的部分,學??梢园匆幎ɡ^續向學生收取。

3)建檔立卡貧困家庭學生生活補助。從2017年秋季學期起,對普通高中建檔立卡貧困戶學生給予2500/·生活費補助。

55、建檔立卡貧困家庭學生中等職業教育(職業高中、中專、技校)資助

1免學費。對公辦中等職業學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生免除學費(藝術類相關表演專業學生除外)。建檔立卡貧困戶學生全部納入免學費范圍。中等職業學校經批準的,學費標準高于補助的部分,學??梢园匆幎ɡ^續向學生收取。

2)國家助學金。對具有中等職業學校全日制正式學籍的一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生給予2000/·年的資助。云南省烏蒙山區、滇桂黔石漠化區、滇西邊境山區和藏區中等職業學校農村(不含縣城)學生以及建檔立卡貧困戶學生全部納入資助范圍。

3)雨露計劃。對中等職業學校建檔立卡貧困家庭學生給予3000/·年的生活補助費。

4)省政府獎學金。對中等職業學校全日制二年級及以上在校學生中特別優秀的學生給予4000/·的獎勵。

5)彌渡職中免除貧困學生住宿費。對在彌渡縣職業高級中學就讀且住校的建檔立卡貧困戶學生免除140/·年的住宿費。

56、建檔立卡貧困家庭學生普通高等教育資助

1)國家助學金。資助家庭經濟困難的普通高校全日制本??疲ê呗?、第二學士學位)學生,資助標準分兩檔,一等3500/·年,二等2500/·年。從2016年起,農村建檔立卡貧困家庭學生和城市低保戶學生在校期間無條件享受一等國家助學金。

2)優秀貧困學子獎學金。從2014年起,對考入中央部委直屬高校的云南籍家庭經濟困難的優秀本科生可申請學費獎勵,在校學習期間可連續獲得獎勵,由省財政給予5000/·的學費獎勵。

3)建檔立卡貧困家庭大學生學費獎勵。2016年起,對云南省考入一本普通高校的建檔立卡貧困戶子女,在本科學習期間,除享受其他資助政策外,由省財政給予5000/·學費獎勵。

4““直過民族建檔立卡貧困戶大學生學費獎勵。從2016年起,對云南省考入普通高校的直過民族(指:獨龍族、德昂族、基諾族、怒族、布朗族、景頗族、傈僳族、拉祜族、佤族等9個少數民族)建檔立卡貧困戶子女,在其??苹虮究茖W習期間,由省財政給予5000/·的學費獎勵。

5生源地信用助學貸款。符合條件的家庭經濟困難的普通高校全日制本??粕ê呗?、第二學士學位、預科生),每生每年可申請不超過8000元的學費、住宿費助學貸款,貸款期限為學制加13年,最長不超過20年。貸款學生在校期間的貸款利息全部由財政貼息。

6)基層就業學費補償貸款代償。對云南省普通高校中的全日制本??粕ê呗?、第二學士學位)應屆畢業生(定向、委培及在校期間已享受免除學費政策的學生外)到云南25個邊境縣和3個藏區縣轄區內鄉鎮及以下基層單位就業、自愿服務3年以上的學費和國家助學貸款實行代償。每生每年不超過8000元。

7)大理州愛心圓夢助學金??既《疽陨先罩破胀ǜ咝G壹彝ソ洕щy的學生可申請愛心圓夢助學金。一檔5000/人 ,二檔3000/人。同等條件下建檔立卡貧困戶子女優先享受愛心圓夢助學金。

8)新生入學資助項目??既∪罩破胀ǜ咝G壹彝ソ洕щy的學生可申請家庭所在地到被錄取高校之間的交通費及入學后的短期生活費。省內高校給予500/人的資助,省外高校給予1000/人的資助。同等條件下,建檔立卡貧困家庭學生優先。

9大學生創業貸款。扶持有創業意向的大學畢業生自主創業,發揮扶持創業帶動就業的作用,最高貸款10萬元/人。同等條件下,建檔立卡貧困家庭學生優先。

57、建檔立卡貧困家庭研究生教育資助

1)國家助學金。資助全國普通高校納入研究生招生計劃的所有全日制研究生(有固定工資收入的除外)的基本生活支出。碩士研究生資助6000/·年,博士研究生資助13000/·年。

2國家助學貸款。符合條件的家庭經濟困難的普通高校全日制研究生(含碩士研究生、博士研究生),每生每年可申請不超過12000元的學費、住宿費助學貸款。貸款學生在校期間的貸款利息全部由財政貼息。

3)基層就業學費補償貸款代償。對云南省普通高校中的全日制研究生(含碩士研究生、博士研究生)應屆畢業生(定向、委培及在校期間已享受免除學費政策的學生外)到云南25個邊境縣和3個藏區縣轄區內鄉鎮及以下基層單位就業、自愿服務3年以上的學費和國家助學貸款實行代償。每生每年不超過12000元。

58、雨露計劃

農村建檔立卡貧困家庭子女在接受中等職業教育(含普通中專、成人中專、職業高中、技工院校)、高等職業教育期間,其家庭每年可申請補助資金。各地根據貧困家庭新成長勞動力職業教育工作開展的實際需要,統籌安排中央到省財政專項扶貧資金和地方財政扶貧資金確定補助標準,按3000/·年的標準補助建檔立卡貧困家庭。符合條件的建檔立卡貧困家庭子女可同時享受國家職業教育資助政策。

59、義務教育基本均衡發展評估指標

義務教育階段小學入學率達99.5%以上(其中三類殘疾兒童少年入學率不低于80%),初中毛入學率在99%以上;小學輟學率控制在0.6%以下,初中輟學率控制在1.8%以下;完成大班額(每班56人)消除任務。

60、健康扶貧三個一批

1)大病集中救治一批:將1319個病種納入大病集中救治。

2)慢病簽約服務管理一批:對患有慢性疾病的農村貧困人口實行簽約健康管理。

3)重病兜底保障一批:將建檔立卡貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,有效防止因病致貧、因病返貧。

61、健康扶貧三個100%

建檔立卡貧困人口100%參加城鄉居民基本醫療保險;100%參加城鄉居民大病保險;100%享受家庭醫生簽約服務。

62、健康扶貧四重保障”“九個確保

建立完善城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助、醫療費用兜底保障機制四重保障措施,實現九個確保” : 建檔立卡貧困人口100%參加基本醫保和大病保險;建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務率達到100%;建檔立卡貧困人口28種疾病門診政策范圍內報銷比例達到80%;建檔立卡貧困人口符合轉診轉院規范的住院治療費用實際補償比例達到90%;1319種大病集中救治覆蓋所有建檔立卡貧困人口;醫療救助覆蓋所有建檔立卡貧困人口;符合手術條件的建檔立卡貧困人口白內障患者得到免費救治;建檔立卡貧困人口個人年度支付的符合轉診轉院規范的醫療費用不超過當年農村居民人均可支配收入;貧困縣脫貧摘帽時至少有1所縣級公立醫院達二級醫院標準(30萬人口以上的達到二級甲等),每個鄉鎮有1所標準化鄉鎮衛生院,每個行政村有1所標準化衛生室。

       63、城鄉居民醫療保險

1全額補貼參保。建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分由財政全額補助。2019年,城鄉居民基本醫療保險個人籌資標準為220元。

2門診待遇傾斜。建檔立卡貧困人口在鄉村兩級協議管理醫療機構就診免掛號費,所需資金由醫院自行消化;免一般診療費,所需資金由基 本醫保全額報銷。普通門診基本醫保年度最高報 銷限額提高5個百分點,即達到525元。對高血壓II—III期、糖尿病等28種疾病,門診政策范 圍內醫療費用報銷比例達到80%(其中重性精神病和終末期腎病門診報銷比例達到90%)。

3住院基本醫保待遇傾斜。建檔立卡貧困人口住院,州內各協議管理醫院基本醫保不設起付線,政策范圍內住院費用報銷比例,一級醫院報銷比例達到90%;二級醫院報銷比例達到80%;三級醫院報銷比例達到70%。確??h域內住院基本醫保實際報銷比例不低于70%。對符合轉診轉院規范,到縣域外住院的,單人單次住院政策范圍內基本醫保報銷比例不低于70%。

4擴大醫保保障范圍。擴大基本醫保用藥和診療項目報銷范圍,醫保政策范圍內報銷藥品達到2888種、診療項目達到5003項。36種國家談判藥品、20項康復項目納入醫保報銷范圍。

5大病保險傾斜。201881日起,建檔立卡貧困人口大病保險起付線為3000元,年度報銷限額24.75萬元,政策范圍內報銷比例3000—2萬元(含2萬元)報銷70%、2萬元—5萬元(含5萬元)報銷75%、5萬元—8萬元(含8萬元)報銷80%、8萬元以上報銷85%,罹患癌癥等25種疾病的建檔立卡貧困人口門診醫療費用同時納入報銷。

6醫療救助。建檔立卡貧困人口符合轉診轉院規范住院發生的醫療費用,政策范圍內經基本醫保、大病保險報銷后達不到90%的,通過醫療救助到90%。實施光明扶貧工程對符合手術條件的白內障患者進行免費救治。

7醫療費用兜底保障。對建檔立卡貧困人口通過基本醫保、大病保險、醫療救助報銷后,符合轉診轉院規范住院治療費用達不到90%和個人年度支付符合轉診轉院規范的醫療費用仍然超過當地農村居民人均可支配收入的部分,由政府兜底補助。

8) 大病集中專項救治。對食管癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、終末期腎病、重性精神病、兒童白血?。ê毙粤馨图毎籽?、急性早幼粒細胞白血?。?、兒童先天性心臟?。ê块g隔缺損、室間隔缺損、動脈導管未閉、肺動脈瓣狹窄、法式四聯征以及合并兩種或以上的復雜性先心?。?、耐多藥肺結核、乳腺癌、宮頸癌、肺癌、塵肺病等1319種大病的患者進行救治,由基本醫保、大病保險實際報銷85%,其中重性精神病和終末期腎病報銷比例達到90%。

9州內先診療后付費。建檔立卡貧困人口在州內協議管理醫療機構住院時,實行先診療后付費,出院結算時,住院患者只需結清個人自付費用部分便可辦理出院手續。

10)實行一站式即時結報。推動基本醫保、大病保險、醫療救助、兜底保障通過一窗口、統一信息平臺實現一站式結算。

11)家庭醫生簽約服務。建檔立卡貧困人口家庭醫生簽約服務達到100%,個人繳費部分由財政全額補助。

64、貧困村衛生室建設補助

縣給予52個貧困村標準化衛生室建設經費補助10萬元。對新建面積在180平方米以上的村衛生室,由州再給予10萬元的獎補。

65、建檔立卡貧困戶財產人身組合保險

以戶為單位,組合保險年繳保費100元,保險期為三年。如果貧困戶的房屋、室內財產以及年齡在0歲以上家庭成員遭受損失,可獲得以下賠償:房屋遭受損失最高賠償40000元;室內財產遭受損失最高賠償8000元。人身疾病死亡:0-15周歲每人最高賠償5000元,16-60周歲每人最高賠償8000元,60周歲以上每人最高賠償3000元。人身意外死亡:0-15周歲每人最高賠償10000元,16-60周歲每人最高賠償20000元,60周歲以上每人最高賠償5000元。所需保費由掛包幫單位和掛鉤幫扶干部捐款出資。

66、生態扶貧政策

1)選聘建檔立卡貧困人口為生態護林員。按照《云南省建檔立卡貧困人口生態護林員選聘實施細則》規定,年齡在18—60歲之間,身體健康、能勝任野外巡護工作、責任心強的建檔立卡貧困人口,優先選聘生態護林員(上級下達我縣指標50人),每人每年補助10000元。

2)退耕還林還草補助。從2017年度起,新一輪退耕還林每畝補助1600元,分三次兌付,其中第一年補助900元(含種苗補助400元),第三年現金補助300/畝,第五年現金補助400/畝。優先向符合國家政策規定條件的建檔立卡貧困戶傾斜。

3)森林生態效益補償。從2015年起,權屬為集體和個人的國家級和省級公益林每年每畝補助10元,權屬為國有的國家級和省級公益林納入天保二期管護。

4)農村能源建設補助。農村太陽能熱水器1000/戶,節柴改灶300/戶。

67、易地扶貧搬遷6類地區

資源承載力嚴重不足地區;公共服務嚴重滯后且建設成本過高地區;地質災害多發易發地區;國家禁止或限制開發地區;地方病高發地區;其他確需實施易地扶貧搬遷地區。工礦塌陷區、工程強制性搬遷區域、邊境一線不納入易地扶貧搬遷范圍。原址拆除重建、村落內部置換宅基地等不符合易地扶貧搬遷政策。

68、易地扶貧搬遷補助和獎勵

納入國家規劃的建檔立卡貧困人口人均補助2萬元,但建檔立卡貧困戶建房補助和獎勵資金不得超過面積控制標準的建房成本,簽訂舊房拆除協議并按期拆除復墾復綠的人均獎勵0.6萬元,且每戶自籌資金原則上不超過1萬元,基礎設施建設人均補助3.175萬元。同步搬遷的建檔立卡貧困戶每戶補助建資金3. 5萬元,舊房拆除復墾復綠每戶獎勵2.5萬元,每戶享受6萬元貼息貸款,基礎設施建設按每戶5萬元給予補助。同步搬遷的非建檔立卡戶每戶補助建房資金1.5萬元,舊房拆除復墾復綠每戶獎勵2.5萬元,每戶享受6萬元貼息貸款,基礎設施建設按每戶5萬元給予補助。

69、易地扶貧搬遷建房面積標準

嚴格按照保障基本、安全適用的要求,建檔立卡搬遷人口人均住房面積不超過25平方米,根據建檔立卡搬遷家庭實際人口,按照50、75、100、125、150平方米等戶型控制住房面積。家庭人口超過6人的,以150平方米/戶進行封頂控制,單人單戶、2人戶不得納入易地扶貧搬遷的范圍。同步搬遷戶住房面積標準,各鄉鎮可根據當地居民生產生活習慣,結合農戶自籌能力自行確定,但要堅決防止盲目擴大住房面積。

70、易地扶貧搬遷安置建房方式

易地扶貧搬遷的安置方式有集中安置、分散安置兩種,其中分散安置包括插花安置以及進城務工、投親靠友等方式。易地搬遷安置建房可采用統規自建、統規聯建二種方式。集中安置區在統一規劃設計、統一建設基礎設施和公共服務設施基礎上,搬遷戶住房實行統規聯建或統規自建。因地制宜確定分散安置建檔立卡貧困戶住房建設方式,可采取統規聯建和農戶自建等方式。

71、易地扶貧搬遷土地增減掛鉤政策

結余指標在本縣范圍使用的,在土地出讓價中按結余指標流轉基準指導價計入成本,通過招拍掛方式供應土地后按結余指標流轉基準指導價計提結余指標收益。結余指標跨縣使用的,指標成交價原則不得低于流轉基準指導價,以實際交易收入作為結余指標收益。結余指標收益金由縣級政府管理使用,全部用于脫貧攻堅工作,優先安排拆舊復墾費用,不得挪作他用。

72、農村危房改造四類重點對象

擁有當地農業戶籍且長期居住的房屋產權所有人中的建檔立卡貧困戶、低保戶、分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭。

73、不能列為農村危房扶持改造五種情形的非四類重點對象

1)有其他安全住房、門面房及其他經營性用房的;(2)常年外出務工或經商,農村住房雖為危房,但自身有能力改造的;(3)有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的;(4)購買了價格3萬元以上機動車的;(5)在工商部門注冊登記公司、企業并實際開展經營活動的。

74、農村危房改造的方式

房屋經有關部門認定屬于局部危險住房(C)、整體 危險住房(D)。C級危房只能進行加固改造,達到抗震要求;D級危房中通過加固改造可以達到抗震要求的應當采取加固改造方式,經認定,通過加固改造達不到抗震要求的,進行拆除重建。

75、農村危房改造的建筑面積和資金補助標準

“4 類重點對象”D級危房拆除重建后的新房面積原則上13人戶控制40-60平米內,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不得低于13平米。對于自籌資金能力較弱和投工投料能力極弱、需要社保政策兜底脫貧的特困戶,改造房屋面積按下限標準控制。國家和省按照平均每戶2.1萬元的標準進行補助。由縣根據計劃指標制定方案和補助標準,嚴格按照一戶一方案實施改造兌付補助。

76、人居環境提升改造

1)衛生廁所改造。新建衛生戶廁,經驗收合格后,按照水沖式1200/座,旱廁800/座的標準給予補助。建造成本低于補助標準的,按照建造成本給予補助。

2)垃圾焚燒爐建設。各鄉鎮組織行政村(自然村)按照標準建成垃圾收集房、安裝垃圾焚燒爐,按照6萬元/座的標準給予補助。

3五凈一綠一規范。院內凈、客廳臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生凈;房前后院內外綠化;院內室內擺設規范。

77、縣農村公路提級改造補助

實施村組扶貧公路提級改造路基寬達6米,按每公里6萬元給予補助;路基寬達5米,按每公里5萬元給予補助;路基寬達4.5米,按每公里4萬元給予補助;路基寬度不低于3.5米,按每公里2萬元給予補助。

78、農村飲水安全鞏固提升項目資金補助

對享受農村飲水安全鞏固提升項目的建檔立卡貧困人口資金補助標準為:每人980元,其中中央補助294元,省級補助294元,州財政補助78元,縣級財政(或整合資金)承擔314元。貧困戶飲水安全鞏固提升項目以行政村為單元實施。

79、村民小組活動場所建設補助標準

1)建設標準:每個村民小組活動場所要建有活動室并有相關配套設施。配套設施要達到六有標準:有籃球場、健身器材、公共廁 所的活動廣場;有黨員活動室、群眾議事室及相 關牌匾標識;有可以升降國旗的旗桿旗臺;有黨 旗黨徽;有一定數量的桌椅板凳;有宣傳黨的方 針政策的宣傳欄和大喇叭。

2)補助標準:采取以獎代補的方式,每建成一個村民小組活動場所,州財政補助1萬元,縣財政補助4萬元。

80、扶貧項目招投標管理

達到公開招標數額標準及以上的工程項目、貨物、服務項目應當采用公開招標方式組織采購;公開招標數額標準以下的工程項目、貨物、服務項目,可采用競爭性談判、詢價、競爭性磋商、單一來源等采購方式組織采購。

探索改善招投標采購機制,在全縣脫貧摘帽之前,200萬元以下的脫貧攻堅基礎設施工程類項目由鄉鎮進行招投標,可采用公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式進行,但必須確保公開、公正、公平;種籽、種苗、種畜等產業發展項目的物資采購,本著公開公正、陽光透明的原則,由項目鄉鎮牽頭,相關職能部門參與,擇優選擇供種籽、種苗、種畜單位,有條件的可由農戶自行購買,待驗收合格后予以補助。

81、扶貧項目驗收及資金報賬

縣級部門直接實施的項目,實行縣級報賬。鄉鎮直接實施的項目,實行鄉級報賬。單個項目金額在200萬元(含200萬元)以上的由縣級驗收,金額在200萬元以下的由鄉(鎮)驗收。對到戶補助類項目,一次性撥付財政專項扶貧資金;對工程建設類項目,項目啟動金最高不超過該項目財政專項扶貧資金補助總額的50%。

82、財政專項扶貧資金支出范圍

按照國家扶貧開發政策要求,結合當地扶貧開發工作實際,圍繞培育和壯大貧困地區特色產業、改善小型公益性生產生活設施條件、增強貧困人口自我發展能力和抵御風險能力等方面,因戶施策、因地制宜確定中央財政專項扶貧資金使 用范圍。教育、科學、文化、衛生、醫療、社保等社會事業支出原則上從現有資金渠道安排。各地原通過中央財政專項扶貧資金用于上述社會事業事項(“雨露計劃中農村貧困家庭子女初中、高中畢業后接受中高等職業教育,對家庭給予扶貧 助學補助的事項除外)的不再繼續支出。

83、財政專項扶貧資金不得用于如下支出

行政事業單位基本支出;交通工具及通訊設備;各種獎金、津貼和福利補助;彌補企業虧損;修建樓堂館所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅;彌補預算支出缺口和償還債務;大中型基本建設項目;城市基礎設施建設和城市扶貧;其他與脫貧攻堅無關的支出。

84、脫貧攻堅督查、巡查的重點

(1)督查重點:脫貧攻堅責任落實情況,專項規劃和重大政策措施落實情況,減貧任務完成情況以及特困群體脫貧情況,精準識別、精準退出情況,行業扶貧、專項扶貧、東西部扶貧協作、定點扶貧、重點扶貧項目實施、財政涉農資金整 合等情況。

(2)巡查重點:干部在落實脫貧攻堅目標任務方面存在失職瀆職,不作為、假作為、慢作為,貪占挪用扶貧資金,違規安排扶貧項目,貧困識別、退出嚴重失實,弄虛作假搞數字脫貧,以及違反貧困縣約束機制、貧困鄉鎮黨政正職領導穩定紀律要求等。

85、東西部扶貧協作

上海市浦東新區結對幫扶彌渡縣(攜手奔小康行動),重點開展產業合作、組織勞務協作、加強人才支援、加大資金支持、動員社會參與,每年投入幫扶資金1100萬元左右。浦東新區宣橋鎮結對幫扶苴力鎮,高行鎮結對幫扶德苴鄉,每年各投入幫扶資金200萬元左右。

86、農村低保

1)農村低保對象的認定條件:持有當地常住戶口的農村居民(包含農轉城居民),凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于當地農村最低生活保障標準(2018年為3540/年),且家庭財產狀況符合規定條件的,可以申請農村低保。

2)農村低保的辦理程序:一是申請。申請人以戶為單位向戶籍所在地鄉鎮人民政府提出書面申請,并填報《彌渡縣農村居民最低生活保障家庭經濟狀況申報表》、授權書及承諾書;二是入戶調查。家庭經濟狀況調查核實及家庭經濟狀況核對,鄉鎮人民政府在村委會的協助下進行入戶調查,核實申請人的家庭基本情況(包括家庭生活狀況、家庭財產、勞動力人數、致貧原因)、核實家庭收入,并填寫《彌渡縣農村居民最低生活保障家庭經濟狀況入戶調查核算表》;三是核對中心核對。鄉鎮人民政府把申請人的相關核對材料上報縣家庭經濟狀況核對中心進行核對,核對中心按時限要求出具核對報告后把核對報告反饋給鄉鎮人民政府;四是民主評議。鄉鎮人民政府在村(居)委員會的協助下,根據出具的核對報告及對申請人家庭經濟狀況調查結果進行民主評議;五是鄉鎮審核公示。鄉鎮人民政府根據核對報告、入戶調查、民主評議等情況,對申請家庭是否給予低保提出建議意見后公示,公示無異議的,鄉鎮人民政府為保障對象填寫《彌渡縣農村居民最低生活保障審核審批表》,上報縣民政局審批;六是縣民政局審批。民政局在審批前進行入戶抽查,抽查結束后進行公示,公示期滿且無異議的,批準給予最低生活保障待遇,從下月起發放最低生活保障金。對公示有異議的,縣級人民政府民政部門應當重新組織調查核實,在20個工作日內作出審批決定,并對擬批準的家庭重新公示。

3)不得納入農村低保的對象:家庭成員中有在崗在編財政供養人員的;家庭成員中有現任村兩委干部的;擁有3萬元以上大額存款或價值萬元以上機動車輛的;城鎮擁有自建房或購買商品房、門面房等的;長期雇傭他人從事生產經營活動的; 經工商注冊登記并實際開展經營活動的;為享受低保政策故意分戶、并戶,不符合低保條件的;為獲取某種利益或達到某種目的將戶口遷入村組的空掛戶;家庭成員中的死亡人員、失蹤人員; 弄虛作假、瞞報謊報,但家庭生活水平明顯高于當地農村低保標準的。

4)農村低保對象分類主要依據家庭收入、財產狀況、勞動力狀況、貧困原因等因素來確定,分為A、B、C三類,其中:A類為重點保障戶,是完全喪失勞動能力或生活自理能力、家庭生活常年陷入困難的極困家庭;B類為基本保障戶,是因年老、殘疾、患重特大病或長期慢性病等原因部分喪失勞動能力或生活自理能力,家庭人均收入低于當地保障標準且家庭財產符合有關規定的比較困難家庭;C類為一般保障戶,是因其他原因造成家庭人均收入低于當地保障標準且家庭財產符合有關規定的一般困難家庭。農村低保重點保障戶、基本保障戶、一般保障戶分別按一年、半年或季度進行復核,根據低保對象家庭經濟變化情況適時調整補助水平或按程序予以退出,并非一保定終生。

87、城鄉低保標準

大理州從201871日起,提高城鄉低保和特困供養標準。(1)城市最低生活保障標準提高到557/·月;(2)農村最低生活保障標準提高到3540/·年;(3)城市特困人員、農村集中供養和分散供養人員基本生活標準統一提高到655/·月。

88、農村低保制度與扶貧開發政策銜接的要求

1按照農村低保和建檔立卡貧困人口各自識別認定的標準、程序等,分別把符合條件的對象納入低保保障或貧困幫扶范圍,實現雙向銜接。將符合條件的農村低保對象全部納入建檔立卡范圍,并根據致貧原因進行精準幫扶,幫助其脫貧增收。

2對符合農村低保條件的建檔立卡貧困戶,按規定程序納入低保范圍,并按照認定的A、B、C三類補助標準分別發給低保金。對符合扶貧條件的農村低保家庭,按規定程序納入建檔立卡范圍,并針對不同致貧原因予以精準幫扶。對返貧的家庭,按規定程序審核后,相應納入臨時救助、醫療救助、農村低保等社會救助制度和建檔立卡貧困戶扶貧開發政策覆蓋范圍。

3)精準認定脫貧對象,凡未解決兩不愁三保障問題的建檔立卡低保家庭,均不能脫貧退出。穩定實現兩不愁三保障建檔立卡低保戶脫貧退出后,醫療、教育、住房等扶持政策保持不變;對于收入已超過扶貧標準但仍低于低保標準的,批準脫貧后繼續享受低保政策,做到脫貧不脫保。

4)在考核評估建檔立卡的漏評對象時,外的農村低保對象、特困人員除存在義務教育、基本醫療、安全住房三保障問題外,不應作為漏評對象。在考核評估建檔立卡的錯評對象時,因獲得低保金后家庭收入超過 扶貧標準但存在三保障問題的農村低保對象、特困人員,不應作為錯評對象。

5)對不在建檔立卡范圍內的農村低保家庭、特困人員,統籌使用相關扶貧政策。

6)對農村低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點救助對象,采取多種措施提高救助水平,保障其基本生活,嚴格落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。

89、 臨時救助

1)申請實施臨時救助的對象:因火災、溺水等意外事件,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人;因發生重大交通事故在案件終結后,造成當事人及其家庭基本生活暫時出現嚴重困難的;因家庭成員突發重特大疾病,重特大疾病醫藥費自付費用連續3個月月均支出達家庭人均月收入的3倍及其以上,導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人;因基本生活費、基本醫藥費和子女基本教育費等生活必需支出突然增加,月人均生活必需支出連續3個月達家庭人均月收入的3倍及其以上,導致基本生活暫時出現困難的最低生活保障家庭和低收入家庭或個人。

2)申請實施臨時救助的步驟:一是申請。申請臨時救助一般應以家庭或個人為單位提出,應當向所在地鄉鎮人民政府提出書面申請,也可委托村() 委員會代為提出申請。二是審核。鄉鎮人民政府應自收到困難家庭或個人書面申請的10個工作日內,在村()民委員會協助下,通過入戶調查、走訪鄰里等方式,對臨時救助申請人的家庭經濟狀況、人口狀況、遭遇困難類型等進行逐一調查核實,視情況組織民主評議,提出審核意見,并在申請人所居住的村()民委員會張榜公示7天無異議后,報縣級民政部門審批。三是審批??h級民政部門收到鄉鎮人民政府提交的調查材料和審核意見后,應在10個工作日內,對調查材料和審核意見進行全面審查,作出審批決定并張榜公示。對符合條件的,應及時予以批準;不符合條件不予批準的,應書面向申請人說明理由。

90、醫療救助

落實醫療救助制度。將建檔立卡貧困戶全部納入重特大疾病醫療救助范圍,取消建檔立卡貧困人口醫療救助起付線,年度累計救助封頂線為10萬元。建檔立卡貧困人口符合轉診轉院規范住院發生的醫療費用,政策范圍內經基本醫保、大病保險、商業健康保險報銷后達不到90%的,通過醫療救助報銷到90%。所需資金由省財政按照建檔立卡貧困人口年人均10元的標準給予補助,不足資金由所在縣市通過整合醫療救助和兜底保障實現。

91、特困人員照料護理補貼標準

特困人員照料護理補貼為:一檔(完全喪失生活自理能力或一級重度殘疾特困人員)70//月;二檔(部分喪失生活自理能力或二級重試殘疾的特困人員)40//月。

92、孤兒教育救助

6周歲以上的在校孤兒可以申報云南省扶貧基金會孤兒救助項目。義務教育階段資助標準為1340/·年;高中階段資助標準為2680/·年。

93、城鄉居民養老保險

1)考核要求:符合參保條件的建檔立卡貧困人口100%參加城鄉居民養老保險。

2)參保范圍:年滿16周歲(不含在校學生)、非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的、具有彌渡縣戶籍的城鄉居民,可以參加城鄉居民養老保險。

3)繳費及補助:繳費標準目前設為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、200012個檔次。參保人自主選擇繳費檔次,按年繳納,多繳多得,并將需要繳納的養老保險費存入個人養老保險存折(卡)或社會保障卡,由銀行扣繳。參保人按規定繳費后,省財政給予每人每年30元的繳費補貼。在此基礎上,對選擇100元以上檔次繳費的參保人,每增加繳費100元,給予增加10元的繳費補貼,但最高補貼標準每人每年不超過100元,所需資金由省財政承擔50%,州、縣()財政按 3:7比例承擔50%,合并存入個人賬戶。1—2級重癥殘疾人由省財政給予200/年的繳費補助;3—4級殘疾人個人繳費后由縣財政給予每人每年50元的繳費補助。1—2級重癥殘疾人55-60周歲每月發放85元殘疾人養老補助。

4)待遇領取條件:新農保城居保制度實施時,已年滿60周歲且未領取國家規定的其他基本養老保障待遇的,不用繳費,自20127月起,按月領取城鄉居民基本養老保險基礎養老金待遇。201271日未滿45周歲的參保人應按年繳費,至年滿60周歲當年(累計繳費年限不少于15年)且未領取國家規定的其他基本養老保障待遇的參保人,從年滿60周歲的次月開始按月領取城鄉居民基本養老金。201271日已滿45周歲的參保人,2012年至年滿60周歲當年須不間斷連續繳費且未領取國家規定的其他基本養老保障待遇的參保人,從年滿60周歲的次月開始按月領取城鄉居民基本養老金。

94、農村貧困殘疾人扶持政策

1)開展殘疾人實用技術培訓,確保殘疾人貧困戶戶均有1人接受職業教育或實用技術培訓。

2)推行 同康貸全額貼息貸款,支持農村殘疾人扶貧基地發展和貧困殘疾人家庭參與養殖、種植等增收項目。

3) 組織農村貧困殘疾人家庭參與合作經濟組織和產業化經營,保障殘疾人土地承包經營權和土地流轉合法收益。確保貧困殘疾人家庭至少參與1個增收項目、1個專業合作組織。

4)免費為殘疾人提供輔具適配。

5)為農村貧困殘疾人家庭實施無障礙改造,每戶補助0.6萬元。

6)殘疾人教育補助:就讀特殊教育學校學生,每人每年補助300元;考取高中(中專)、大專及其以上的殘疾學生憑錄取通知書每人補助:高中(中專)1000元、大專2000元、本科3000元;考取大專及其以上的殘疾人的子女,憑錄取通知書每人補助2000元。

7)殘疾人自主創業補助:殘疾人本人從事個體經營,且從事行業證照齊全,依法經營一年以上并持續經營的補助2000元。

  (8陽光家園計劃殘疾人居家托養服務:在每年的計劃指標范圍內符合服務對象的每戶安排1500元的服務費。

  (9)殘疾人參加城鎮社會養老保險補助:憑社保養老保險繳費憑證,每人每年補助500元,補助時限不超過15年。

10)殘疾人醫療保障:全面落實城鄉殘疾人基本醫療保險代繳政策,對所有持證殘疾人個人參保費用由縣級財政全額補助。

95、涉農稅收優惠政策

1)農業生產者銷售的自產農業產品免征增值稅。

2)國有農場收購并銷售由所屬職工家庭農場生產的農業產品,免征增值稅。

       (3)對農民專業合作社銷售本社成員生產的農業產品,視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅。

       (4)增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品,可按12%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。

       (5)對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機,免征增值稅。

6)納稅人采取公司+農戶經營模式從事畜禽飼養,即公司與農戶簽訂委托養殖合同,向農戶提供畜禽苗、飼料、獸藥及疫苗等(所有權屬于公司),農戶飼養畜禽苗至成品后交付公司回收,公司將回收的成品畜禽用于銷售。在上述經營模式下,納稅人回收再銷售畜禽,屬于農業生產者銷售自產農業產品,免征增值稅。

7)對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅。

8)農用挖掘機、養雞設備系列、養豬設備系列產品屬于農機,適用11%增值稅稅率。

9)單一大宗飼料、混合飼料、配合飼料、復合預混料、濃縮飼料在國內環節免征增值稅。

10)安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他人員就業所支付的工資,可以在計算應納稅所得額時加計扣除。

11企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門,用于公益事業的捐贈支出,在年度利潤總額12%以內的部分,可以在計算應納稅所得額時扣除。

96、電子商務進農村綜合示范項目

1項目覆蓋全縣50%以上的貧困村,通過政策扶持和培訓,在建檔立卡貧困人口中培訓200人次具有現代物流理念和競爭力的電商人員。

2)力爭到2018年底,初步實現縣域電子商務信息全覆蓋,鄉鎮電子商務雙向流通渠道全覆蓋,并在部分有條件的行政村開展試點工作;力爭到2020年底,培育10家年銷售額超50萬元的骨干電商企業,帶動電商產業發展;推動景點、農家樂、民宿開展網上銷售,帶動旅游業發展;培訓100名電子商務骨干人才,支撐電商產業發展;農村電商營業額達200萬元,全縣網絡交易總額達500萬元。

   97、旅游扶貧政策措施

1)目標任務。一是在列入全國鄉村旅游扶貧工程的鄉村旅游扶貧重點村中,選擇旅游資源稟賦好,靠近成熟景區和線路,相對集中連片,且通過旅游幫扶能盡快見效的建檔立卡貧困村,積極整合國家和省、州鄉村旅游資金等扶貧資源優先扶持;二是在建檔立卡貧困村中,選擇具有生態休閑、文化旅游、紅色經典等不同開發前景,且基礎條件相對具備,通過適當的旅游幫扶可較快打造特色旅 游產品的建檔立卡貧困村,列為旅游扶貧示范村進行重點扶持。

2)政策保障。一是打造一批旅游扶貧重點村、示范戶,帶動旅游扶貧村建檔立卡貧困戶增收致富。二是用地保障政策。鼓勵集體用地、宅基地用于鄉村旅游開發,積極盤活存量土地,用以支持旅游項目開發建設。對旅游項目用地需求,在新增建設用地計劃中優 先予以保障。在承包農戶自愿和不改變土地用途的前提下,可以依法有償流轉使用農用地,按規定辦理相關證照。鼓勵支持經營業主依法利用荒山、荒坡、荒灘進行鄉村旅游開發。三是對口幫扶政策。凡新評為且要享受政府獎補的國家4A級以上景區、省級民族特色旅游村、四星級以上賓館(酒店)、旅游產品生產加工等企業,安排吸納貧困人員的就業比例不得低于企業總員工的15%。四是金融信貸政策。對帶動建檔立卡貧困戶脫貧致富效果明顯的旅游扶貧企業優先給予貸款支持,對符合條件的建檔立卡貧困戶提供10萬元以下的旅游扶貧到戶貼息貸款。五是按照省旅發委開展旅游千企千村幫扶專項 行動的部署要求,爭取上級對鄉村旅游扶貧重點村和旅游扶貧示范村實施幫扶脫貧。

98、 部門包村的主要職責

主要是幫助貧困村制定脫貧發展規劃和實施計劃,并配合村兩委組織實施,幫助貧困村解決實際困難和問題,加強基層組織建設。

99、領導干部住村時間要求

省直單位及中央駐滇單位領導干部每年住村不少于5天,州級單位領導干部不少于7天,縣級單位領導干部不少于10天。我縣將每周二定為脫貧攻堅調研日,要求各級領導干部深入掛鉤鄉鎮、村開展脫貧攻堅調研指導督促工作;將每周日定為脫貧攻堅奉獻日,要求全體干部職工上班開展脫貧攻堅相關工作。

100、駐村扶貧工作隊管理

1駐村扶貧工作隊的主要職責

宣傳黨委、政府關于扶貧開發的重大方針政策,幫助落實好各項強農惠農富農政策和扶貧措施; 協調落實掛包幫工作,配合村兩委完成貧困村、貧困戶建檔立卡和動態管理工作; 逐村逐戶分析致貧原因,幫助制定村級脫貧發展規劃和年度實施計劃,找準發展思路、制定脫貧措施、增加農民收入;引導貧困村發展特色產業和村級集體經濟,幫助協調解決貧困戶住房、就學、就醫等實際困難;組織開展實用技術培訓、勞動力轉移技能培訓等工作,提升貧困群眾能力素質,拓寬農民增收渠道;推進扶貧開發與基層黨建雙推進工作,協調解決各種矛盾糾紛,監督村務公開、賬務公開,促進基層干部依法辦事。

2)駐村扶貧工作隊管理

駐村扶貧工作隊日常管理,以縣為主,由駐村扶貧工作隊總隊長和副總隊長負總 責,鄉鎮黨委、第一書記(隊長)具體落實,派出單位配合,分級負責,統一管理。駐村扶貧工作隊隊長及隊員一經選派,必須全脫產駐村工作,吃住在村,不得在其他地方食宿,不得參與工作無關的活動,嚴禁掛名幫扶、走讀式幫扶,每年在崗時間不少于200(含因公出差)。工作隊員是黨員的,必須將關系轉到村,參加所聯 系村民小組黨支部(黨小組)的組織生活。駐村 期間,必須嚴格遵守八必須”“八嚴禁紀律要求,與村干部一起輪流值班。

3駐村工作隊員紀律規定

一是必須自覺看齊,嚴禁妄加議論;二是必須駐村入戶,嚴禁掛名走讀;三是必須踏實干事,嚴禁欺騙群眾;四是必須按章辦事,嚴禁優親厚友;五是必須崇德向善,嚴禁參與賭博;六是必須尚儉戒奢,嚴禁酗酒滋事;七是必須廉潔自律,嚴禁收受財物;八是必須潔身自愛,嚴禁傷風敗俗。

4)駐村扶貧工作隊保障

駐村期間由派出單位原則上給予每人每月900元食宿補助(縣級派出的工作隊員以實際駐村天數,按照每天50元的標準報銷駐村補助)。省、州、縣派出單位每年分別為本單位駐村扶貧工作隊每人安排不少于2萬元、1萬元和0.5萬元的工作經費,主要用于為當地困難群眾辦實事好事的補助費、辦公費、培訓費、差旅費等。到實行艱苦邊遠地區津貼地的駐村扶貧工作隊員,工作 期間可按照所在地標準享受艱苦邊遠地區津貼。

5)駐村扶貧工作隊員考核

駐村扶貧工作隊隊長及隊員的年度考核,由縣級掛包幫工作聯席會議辦公室統籌,鄉鎮黨委具體負責,會同派出部門(單位)綜合日??记?、工作實績等方式進行考核,考核結果分為 優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次,考核結果存入個人檔案。年度考核等次視同其在派出單位的年度考核等次,其中優秀等次名額不超過考核總數的20%。

6)村扶貧工作隊員獎勵

年度考核優秀的駐村扶貧工作隊隊長及隊員,每年由各級掛包幫聯席會議辦公室予以通報。省掛包幫工作聯席會議辦公室牽頭,每年從年度考核優秀的駐村扶貧工作隊隊長及隊員中,評選先進工作者,納入社會扶貧表彰。州、縣級視情給予一定數額表彰。駐村扶貧工作隊隊長及隊員任期考核情況作為培養和選拔使用干部的重要依據之一。對駐村期間工作任務完成好、幫扶成效明顯、受省級表彰的駐村扶貧工作隊隊長及隊員,在同等條件下優先提拔任用,在職稱評審、崗位聘用中給予優先。

7)駐村扶貧工作隊員召回

駐村工作隊員有下列情形的,要由組織召回:因工作調動、自動離職或辭職辭退的;因健康原因不能正常履職的;能力素質不高,不能勝任脫貧攻堅任務的;作風不實,履職不力,造成不良影響,干部群眾意見大的;無正當理由不在崗的;季度綜合測評排名所在縣末5位的;每季度在崗工作時間(含因公出差)少于50天的;違紀違法受到處理的;各級主管部門認為不適宜繼續擔任的;其他原因需召回的。

8)駐村扶貧工作隊員召回處理

對召回的駐村工作隊員按照如下方式進行處理:因工作調動、自動離職、辭職辭退或健康原因不能正常履職的,正常調整。因能力素質不高,不能勝任脫貧攻堅任務的,組織培訓。因作風不實,履職不力,造成不良影響,干部群眾意見大的,視情況批評教育、書面檢查 或誡勉談話。無正當理由或無請銷假手續不在崗的,責令書面檢查。季度綜合測評排名所在縣末5位的,誡勉談話。 被召回組織培訓、批評教育、書面檢查、誡勉談話處理后,繼續擔任駐村扶貧工作隊員;再次被召回的,免職撤換。

每季度在崗工作時間(含因公出差)少于50天的、違紀違法受到處理的、各級主管 

部門認為不適宜繼續擔任的、其他原因需召回的,免職撤換。


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